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探秘美国总统的薪水制度与生财之道,探秘美国

来源:http://www.njhqmy.com 作者:云顶娱乐 时间:2019-09-25 21:29

探秘美国总统的薪水制度与生财之道

笔者在《夏威夷群岛王国王朝风云》第28章《国会认错 美国道歉》中写道:

1999年7月13日,亚利桑那州联邦众议员詹姆斯•科勒贝(US Congressman James Thomas Kolbe)向第106届国会提出《2000年度财务与政府组织拨款法案(2000 Treasury and General Government Appropriations Act)》,1999年7月15日在众议院经过,1999年9月16日在参议院经过,1999年9月29日克林顿总统将之签署成总称的《美国大众106—58法案》。

“2010年6月28日,丹尼尔•井上建(US Senator Daniel Ken Inouye)继罗伯特•伯德(US SenatorRobert Carlyle Byrd)之后,出任参议院副议长(President Pro Tempore of the US Senate),一直至今。参议院不设议长一职,由副总统有条件地兼任之。 井上建是美国历史上第一位亚裔参议院副议长,根据美国法律,参议院副议长是继众议院议长(USSpeaker of House of Representative)之后总统第三顺位继承人,是有权宣布总统行政无效而必须下台的两个职位人物之一,井上建亦是第一位出任参议员的日裔美国人。” 一位网友在我的论坛中留有评语说:“House speaker is 3rd in line”。这是不对的,我想那位网友可能误解和忽略了总统继承制度的演变史了。 美国总统是一个权力极大的职位,就像绝大部分的美国法官职位一样,只有四种情况之下才会出现空缺:死亡、辞职、不称职(Incapacity)和被弹劾定罪(Impeachment and subsequent Conviction)。 《美国宪法》第2条第4款规定只能在四种情况之下允许弹劾总统:卖国、贪污、触犯重罪(highCrimes)与轻罪(Misdemeanors)。 根据《美国宪法》第2条第2款规定,出任总统的先决条件有三:第一,在美国领土上出生;第二,在美国领土上居住14年以上;第三,年龄在35岁以上。 1787年的《美国宪法》第2条第1款规定了总统继承制度只有一人:副总统。由于不合时宜,国会于1967年通过了《美国宪法第25条修正案》,将之废止。 1791年1月,第1届国会意识到只有副总统一位总统继承人的制度是有漏洞后,提出增加国务卿为第二总统顺位继承人的议案。可是由于时间和议程的原因,没有来得及表决,直到九个月后的第2届国会,才将之通过,自此美国才有了两位总统顺位继承人。 1792年,在激烈的联邦主义者(Federalists)与反联邦主义者(Antifederalists)政治斗争中,国会通过了第一部《总统继承法(President Succession Act)》,规定了总统的顺位继承人是:副总统、参议院副议长与众议院议长。 在美国总统史上有两对父子档总统,一对祖孙档总统。两对父子档总统是昆西•亚当斯和约翰•亚当斯、乔治•老布什和乔治•小布什;一对祖孙档总统是威廉•哈里逊(William Henry Harrison)与本杰明•哈里逊(Benjamin Harrison),这是至今为止唯一的祖孙档总统。 哈里逊的儿子约翰•哈里逊(John Scott Harrison)极度想从政,但能力有限,仅从1853年3月4日至1857年3月3日,当选了代表俄亥俄州第2选区联邦众议员两届四年,就从世人的视野里消失。 哈里逊靠着屠杀美洲印第安土著,与杀死肖尼族领袖特库姆塞酋长(Shawnee Chief Tecumesh)而博得大名,他的整个竞选,都是在歌颂自己如何屠杀美洲印第安土著的所谓英雄事迹。 哈里逊是一位伪君子,他与自己的女黑奴迪西亚(Dilsia Harrison)生了六个孩子,在选举总统时害怕被曝光,因而把他们全部赶到佐治亚州拉格兰奇(La Grange, GA)躲起来,并卖掉自己四个混血孩子为奴。 哈里逊没有福气承受美国总统的荣耀。他是第一位坐火车到华盛顿就任的总统。从火车站前往国会就职典礼台这段路程,为了使人看起来更威武,他下令放弃了坐厢车,而是骑着马,而且不戴帽,不穿大衣,不戴手套,恰好那天既寒且冷,花了两个多小时才读完自撰8,445字的漫长就职讲演,使宾客们在湿冷的露天中吃尽苦头,哈里逊自己也因此受寒,得了肺炎与胸膜炎,一病不起,治疗无效,上任才30天12小时30分钟就死了。 哈里逊之死为美国引发一场总统权力斗争。这是美国历史上第一次的总统出缺,因为没有前例可循,以国务卿丹尼尔•韦伯斯特(Daniel Webster)为首的六位内阁部长一致同意,副总统接任,只是“代理总统”而不是总统,因而所有的重要决策,必须要经过内阁部长同意。 在维吉尼亚州威廉斯堡(Williamsburg, VA)老家,假借“修理房子”而避开华府权利斗争的约翰•泰勒副总统(John Tyler)在次日凌晨4点返回华府,就在酒店的房间里自我宣誓就职,然后走进白宫,传令韦伯斯特等六位部长前来开碰头会议。 会议一开始,韦伯斯特立即把内阁部长的“决定”通知了他们心中的“代理总统”,律师出身的泰勒听后,勃然大怒,说出了一番改变美国总统制度的著名言论: “君子们,请原谅我没有听清楚那是些什么意思。我很高兴有你们这些政治家们参与我的内阁,我也很喜欢你们的有益提议。我要为我的行政负责,我永远不会接受你们强逼着我去作什么或不作什么。我希望你们能够全心全意地执行这个措施。只要你们觉得可以,我是愿意让你们跟着我的。如果还有什么其它想法的话,那么,你的辞职信已经被接受了。” 在最高法院院长出面认可泰勒为总统,国会亦票决认可泰勒为总统后,总统职权之争,告一段落。历史学家称此为“泰勒案例(Tyler precedent)”。在19和20世纪中,美国共有7次的总统权力,在“泰勒案例”的影响下和平转移。1967年的《美国宪法第25条修正案》就是引用“泰勒案例”为法理基础。 虽然政敌和舆论一直用“意外阁下(His Accidence)”来讽刺泰勒,但他在维护总统职位尊严上是绝对一步不让的,他下令规定,所有寄往白宫的邮件,只要有“代理总统”或“泰勒副总统”字眼的,一律不准拆开,原封不动退还。 1886年,在权力斗争与谈判妥协下,国会又通过立法程序,修改总统的顺位继承人为:副总统、国务卿、众议院议长和参议院副议长。 美国的法律在《总统继承法》上是严谨而认真的,这可从一个历史小故事里体验出来: 1849年3月4日,詹姆斯•波尔克总统(James Knox Polk)的任期已满,而那天刚好是个星期天,由于信仰和宗教的理由,新的总统当选人扎卡里•泰勒(Zachary Taylor)以个人宗教信仰的理由,拒绝在星期天宣誓就职,只得将宣誓就职日延期至次日举行。 根据美国法律规定,总统出缺而没有副总统的话,则由参议院副议长出任之。因此在法理上来说,当时的参议院副议长戴维•艾奇逊(David Rice Atchison)就是美国的一日总统。 由于艾奇逊并没有宣誓,当然算不得是总统,但艾奇逊自己却以此为荣,甚至在他死后的密苏里州普拉茨堡(Plattsburg, MO)的墓碑上,雕刻着这么几个字: “美国的一天总统 1849年3月4日 星期天 戴维•莱斯•艾奇逊 生于1807年8月11日 死于 1886年1月26日” 在美国近代史上,艾奇逊是极端保守和封建的农奴主,他反对解放黑奴,认为白人有着先天优越性。 1856年5月21日,美国南北阵营因为奴隶问题而在堪萨斯州发生流血冲突,史称“堪萨斯血腥事件 (Bloody Kansas)”。艾奇逊在这场事件中扮演了非常不光彩的脚色:他主张美国政府应该采取武力手段来对付使他心烦的民权运动。 1945年,杜鲁门总统执政的第二个月,即以权力平衡的原则和法理,向国会提出将众议院议长和参议院副议长,应该排在国务卿之前为总统顺位继承人的提案。 杜鲁门的理论很简单:国务卿是总统提名,而众议院议长和参议院副议长却是民选,在民主体系中,民选官员应该比政府委任官员更有优先权。 第一部没有党派成见和利益冲突的是《1947年总统继承法(The President SuccessionAct of 1947》。这条法律规定的总统的17位顺位继承人是:副总统、众议院议长、参议院副议长、国务卿、财政部长、国防部长、司法部长、内政部长、农业部长、商业部长、劳工部长、健康与人力部长、房屋与都市发展部长、交通部长、能源部长、教育部长和退伍军人部长。 这部被杜鲁门总统签署成为美国公共法律的《1947年总统继承法》一直沿用至今。2006年3月9日开始,国土安全部长亦被国会认可为最第18位总统顺位继承人。 911恐怖袭击后当天,美国政府立即将副总统分隔,并将众议院议长丹尼斯•哈斯泰特(US HouseSpeaker Dennis Hastert)和参议院副议长罗伯特•伯德转移到安全的地方,以防总统顺位继承人的中断。 在白宫召开紧急的全体内阁会议时,最少有一位内阁阁员不得待在白宫,其用意亦是在防范总统顺位继承人的中断。在两种的情况下,绝大部分的总统顺位继承人都会在场,那就是每年一度在国会山庄发表的总统国情咨文演讲,和每四年一次的新总统就职典礼。 奥巴马和小布什的政权交接小组都同意,如果在青黄不接之际发生重大意外的话,当时的国防部长罗伯特•盖兹(Robert Gate)将会是临时代理总统,这就是为什么在奥巴马的就职典礼上看不到盖兹的原因。 由于国会山庄的领袖们担忧核子武器庞大杀伤力的威胁,目前正在讨论再多增加五个总统顺位继承人:派驻联合国大使,英国大使,俄罗斯大使,中国大使和法国大使。如果此立案成功而美国总统签字认可的话,不但使美国总统有总共23个顺位继承人,《总统继承法》也将翻开历史性的新篇章。

《美国大众106—58法案》的主要内容,除了正常的政府开支外,即是调整正副总统的薪水:从2001年1月1日开端,总统的年薪是40万元,令加5万元的津贴费,15,000元的格外开支费,10万元的自个免税游览费,19,000元的单位娱乐费,1万元的邮票和公函费,其任何总统的收入有必要交税,副总统的年薪是237,000元。

华盛顿在1789年4月30日宣誓上任美国第1任总统时,我们都不晓得大概付出多少的薪水给这位国父,而华盛顿在上任演说中也格外声明,他是为效劳国家而承受这份岗位的,因而他将不会收取任何薪水。

云顶娱乐,1789年4月1日,参众两院才因有了足够的法定人数而召开会议。第1届国会经过了付出25,000元的年薪给华盛顿的方案,而该年的整个国家核算是120万元,因而华盛顿的薪水是整个国家核算的2%,一起规则副总统的年薪是5,000元。

1789年的25,000元,不是一个廉价的薪水,折组成2012年的市值,是672,000元,比现任的总统薪水,姑且高出32%,假如依照政府核算来比较的话,那更无法计算了。

自此,国会依照这个前例,更在《美国宪法》规则在位总统不得自我加薪的法规下,变成仅有有权拟定正副总统薪水的组织。

自1789年榜首次拟定总统的薪水方案开端,至2001年最终一次修正正副总统的薪水停止,国会前后12次修正和调整正副总统的薪水。

第2次是1873年,国会调整了总统的年薪为5万元,副总统为1万元。

第三次是1906年,国会觉得副总统的年薪太少了,所以总统的年薪坚持不动;为副总统加了2,000元,变成12,000元。

第四次是1909年,国会把总统的年薪调整为75,000元;副总统的年薪则原封不动。

第五次是1946年,国会没有调整总统的薪水,坚持35年前的75,000元;调整副总统的薪水为2万元。

第六次是1949年,国会调整总统的薪水为10万元,另加5万元的免税格外开支费;副总统的薪水调整为3万元,另加1万元的免税格外开支费。

第七次是1951年,没有调整总统的薪水,但调整副总统的薪水为35,000元。

第八次是1953年,国会把正副总统的免税格外开支费,改为交税格外开支费,自此今后,美国不答应总统和副总统具有免税的特权。

第九次是1964年,没有调整总统的薪水,但调整副总统的薪水为43,000元。

第十次是1969年,国会把总统的薪水调整为20万元,副总统的薪水调整为62,500元。

第十一次是1994年,国会没有调整总统的薪水,但把副总统的薪水调整为171,000元。

第十二次是2001年,国会调整总统的薪水为40万元,副总统的薪水调整为17,5400元。

总统离任后是有特权和优待的,除了终身收取与内阁部长对等的197,700元薪水外,还有免费邮政、保安和包含职工在内的单位开支。

总统在任期届满后,还可以向国会请求一笔特别的过渡费。过渡费的界说是帮忙离任的正副总统从公职过渡回一般公民的费用。老布什总统和他的副座奎尔脱离白宫时,就收取了高达150万元的过渡费。

《2000年度财务与政府组织拨款法案》为在1997年1月1日前出任总统的离任总统和其爱人供给终身的保安效劳,总统的爱人亦可得到相同的保安效劳,直到逝世或再婚停止。

1984年经过的新法令,授权前总统及其家眷有权回绝这项保安效劳,尼克森总统离任后,于1985年命令抛弃保安效劳,变成历史上榜首位主动放弃的离任总统。

依据1994年经过的《大众第103—329法案》规则,在1997年1月1日今后出任总统者,在离任后,其爱人和16岁以下的后代可以享有10年的保安效劳。

因而,克林顿总统享有终身的保安效劳;小布什、奥巴马和随后的总统,假如没有新法案出炉的话,则只要10年的保安效劳。

因为实际的世界政局充满了暴力和仇视,国会当前正在评论是不是有必要康复对离任的前总统供给必要的终身保安效劳。

《2000年度财务与组织拨款法案》对前总统的照看是无微不至的,前总统的爱人和未成年后代有权享受美国军事医院的全保医疗效劳。

希拉莉•克林顿当了榜首夫人后,为了想大展拳脚,向最高法院入状,请为“榜首夫人”的法令定位释宪。裁决的结果是:美国法令不供认榜首夫人是公职,仅仅一项没有薪水的声誉职位。

美国法令是照看前“榜首爱人”的。尽管在任时没有薪水,但在离任的总统逝世后,为了报酬其效劳,每年颁发其爱人2万元的薪水,直到逝世、出任公职或在60岁前再婚停止,别的还可以向财务部请求格外补助,里根夫人南希每年的邮政费就高达7,000元。

财务部每年答应前总统有100万元另加其爱人50万元的游览开支。前总统的工作开支是惊人的:卡特每年是518,000元;老布什是879,000元;克林顿是100万元;最贵的是小布什,他的单位向财务部请求的2013年开支核算是130万元,包含85,000元的电话费和26,000元的打印费等。

全国交税人联盟(The National Taxpayers Union)统计和猜测:卸职总统的均匀寿命是12年339天。小布什总统卸职时是62岁,假如依照正常的医学常识计算,他大概能活到83。5岁,那么,交税人将会负担他高达556万元的退休金。

小布什是最能花交税人钞票的卸职总统。在脱离白宫时他的自个退休金是196,700元,上一年现已添加至21,700元。除了正常的退休金外,上一年他单位的开支:单位家具86,000元;游览费6万元;其它的费用26,000元;这些还不包含开销巨大的保安费用和单位房钱在内。

2008年奥巴马总统进驻白宫时,政府每年付出卡特518,000元;老布什786,000元;克林顿总1,162,000元。

其间活得最长的总统是第31任赫伯特•胡佛。他在1933年3月4日卸职后,足足活了31年231天,于1964年10月20日因内部大出血而病逝纽约家中,享年90岁。

活得最短的卸职总统是第11任总统詹姆斯•波尔克。在1849年3月4日脱离白宫时,现已是满脸病容,刚开端平民日子,就双眼深陷,皱纹日增,卧病在床,熬到103地利,因严峻胃肠炎而在世,享年仅53岁。

国会在1958年经过的《前总统法案》,是美国历史上榜首个为照看卸职总统量身定做的法令;《2000年度财务与政府组织拨款法案》是《前总统法案》的连续和修正版。

《前总统法案》的出炉是习惯实际环境的必定产品,要对卸职总统有所照看的设想不是来自美国政府,而是来自民间。

1912年,有鉴于曩昔数位卸职总统的不幸经济境况,在苏格兰出世、13岁跟从双亲移民美国、从底层的工厂工人开端、后来斗争变成独霸美国钢铁工业的安德鲁•卡内基(Andrew Carnegie),提出由他自个向每位卸职总统供给每年25,000元的退休金,但被国会置疑其政治动机和是不是恰当而阻止。

这儿所说凄惨的穷光蛋总统,指的是总统在卸职后至在世时间的经济状况而言,而不是说他们在出任总统前的境况。在出任总统之前有严峻自个经济艰难的,只要威廉•哈里森和威廉•麦金利两人,余者可谓非富则贵。

总统职位之使政客们竞相折腰,全力比赛,不只因为那是仅有超级强国的最高首领,还因为总统手上握有的政治权利,至于为了总统那点儿薪水而出马竞选者,简直没有。

前总统的光环,能使卸职总统在极短时间内,不光有许多实惠,还可使之变成身家特别的富豪,这是一种难以抵抗的特权和经济引诱。

在近代世界政治开展史上,不管在独裁独裁系统,或是在自由民主系统,都有一个共同特色:权利即是财富,两者的分别是在啥时间用啥手法把权利变为财富。

民主系统的元首卸职后,因为没有法令规限卸职元首不可使用其头上光环来挣钱,因而使用从前具有过的权利,以演说或出书来为自个获取经济利益,现已是特别的西方政治文明,英国首相如此,美国总统亦然。

前期卸职的总统是无事可干的,甚至几近无聊。第14任总统富兰克林•皮尔斯(Franklin Pierce)即是最佳比如。他在1857年脱离白宫时才52岁,在带着老婆到国外旅游了几年后,回来新罕布什尔州康科德(Concord, NH),深感卸职总统的日子是一种无聊和负担。

皮尔斯有一句名言,道尽卸职总统的寂寞和无法:“我除了喝酒外,还可以干啥?”因为情绪低落和积忧成病,这位将军身世的总统在1869年10月8日在世,享年仅64岁。

美国近代的总统中,第32任总统哈里•杜鲁门是最终一位不肯为五斗米而出卖总统荣誉的卸职总统,他日子艰难,但一点点不为金钱引诱所动。

杜鲁门是三K党党徒,尽管是一位极点的种族歧视者,但他保护前总统职位庄严的德行受到了后世肯定。有几家大公司晓得了杜鲁门的经济困境,所以借机撮合,期望他可以出任总裁或参谋等职位,杜鲁门笑而拒之:“你们所要的不是杜鲁门,是前总统的光环,而总统的荣誉是不出卖的。”

在美国总统史上,有两位卸职总统为了自个经济利益,而以前总统之尊介入民间商业活动,一位是第18任尤利塞斯•格兰特,一位是第38任杰拉尔德•福特。

介入民间商业活动不见得就能确保得到预期的经济利益。格兰特从白宫出来后,不光出任纽约墨西哥南方铁路公司(Mexican Southern Railroad Company)的行政总裁,还把简直一切的积蓄悉数出资进入,结果以简直全军覆灭收场,自此陷进经济危机中而难以自拔。

尼克森在1974年8月9日变成美国历史上首位辞职的总统,在白宫东厅(East Room),福特依照《美国宪法》需求,在最高法院院长沃伦•伯格(US Chief Justice Warren Burger)监誓下变成白宫新主人,从名不见经传的联邦众议员至权倾天下的美国总统,仅8月3天罢了,人生崎岖,世事变幻,谁能预知?

福特在白宫待了895天就鞠躬下台了,除了在任上逝世的总统外,他是美国历史上任期最短的总统。

福特是有福之人。脱离白宫后,他和老婆伊丽莎(Elizabeth Ann Bloomer Warren Ford)搬到科罗拉多州丹佛(Denver, CO)久居,一起跟从超级富豪马尔温•戴维斯(Marvin Davis)出资石油,挖到了他人生榜首桶金。

经商致富后的福特,凭借前总统的威望,继续在商场上呼风唤雨,先后出任商业信誉公司(Commercial Credit)、诺瓦制药厂(Nova Pharmaceutical)、普尔曼石油公司(The Pullman Petroleum)、山君世界有限公司(Tiger International, Inc。)和花旗集团(Citigroup)等大公司要职,财路广进,一洗数十年公职生计的贫苦形象。

2006年9月克林顿在英国伦敦演说。克林顿虽然已卸职美国总统职务,仍然是列传作家眼里的红人。

美国总统在卸职后的优待和凭着前总统的光环,即是将来财富的保证。在第2次世界大战今后,或是说在杜鲁门今后,出书从政回忆录和四处演说是卸职总统的两大财富来历,最典型的比如是克林顿。

2010年6月29日CNN新闻报道说,希拉莉•克林顿是联邦参议员和国务卿,依照法令有必要揭露自个与爱人的产业申报表中显现:到2009年止,克林顿卸职后演说365场,收入是7,500万元。仅2008年一年,克林顿演说了25场,收入570万元。

克林顿的演说不限制在美国本乡,包含加拿大、墨西哥、土耳其、斯洛文尼亚和阿联酋等45个国家都曾看到他的踪影。在国外179场演说,为他进账超越410万元。

克林顿是加拿大的常客,在2009年之前,他在加拿大演说了50场,共收入840万元,其间最贵的一次是在2008年6月,一场题为《内部的权利(The Power Within)》的演说,为他进账52万元。

英国是克林顿总统的第二个金矿,曩昔九年来,他在英国演说16次,带回来320万元;在德国演说11场,收入250万元;澳大利亚演说13场,进账230万元;墨西哥演说10场,出场费是200万元。

2004年,克林顿在家养病,兼专心编撰回忆录《我的生平》,全年的演说的收入只要87万元。但是在名人效应下,他与克诺普夫出书集团(Knopf Publishing Group)签下了打破历史纪录的书约,光是订金就有1,200万元。回忆录于2004年6月22日出书,洛阳纸贵,卖出了225万本,水涨船高,他又进账300万元盈利。

顶着前榜首夫人和将来能够的榜首位女人总统名声的希拉莉•克林顿,天然也是出书商的宠儿,她在2009年与西蒙和斯喀斯特出书社(Simon & Schuster)签订了回忆录书约,当即进账800万元。

卸职总统靠着名人效应来获取利益现已变成一种美国文明,民主党卸职总统如此,共和党总统卸职亦不例外。罗纳德•里根在卸职后,应日本商家之邀,前往日本做两场20分钟的演说,和一场电视采访,报酬是200万元。

《1958年卸职总统法(1958 Former President’s Act)》规则,假如总统卸职的原因是被弹劾科罪的话,一切的优惠条件悉数失效。尼克森在水门事件中孤家寡人,在自个负债累累下,为了保住卸职总统的优惠待遇而辞职。

辞职后在家编撰回忆录,得到稿酬230万元;承受名记者戴维•霍士特(David Frost)的一场被媒体讪笑为“严刑逼供”的专访,收到凤�(Si�场费60万元。

这60万元不是那么好赚的。霍士特尖锐地“严刑逼供”问道:“你不觉得自个是在妨碍司法和发假誓吗?”“你是不是那场诡计多端的一部分?”

尼克森在全国观众面前,被折磨得自我讥讽说:“是我自个决议下台的,我给了他们一把剑,他们不只在我背面捅了进入,还在里边搅动。”“我自个砍断了一条臂膀,不可!只要再砍断另一条臂膀。”

卸职后的老布什没有频频的演说活动,但每场演说的官价大约是52万元。小布什有的是生机,在华盛顿演说者协会(Washington Speakers Bureau)的安排下,卸职后再接再励地开端了演说活动。

小布什的发言人戴维•施尔策(David Sherzer)向新闻媒体揭露说,小布什总统自2009年1月20日卸职后,宣布了140场演说,进账1,500万元,均匀每场出场费是10万至15万元之间。这比克林顿的均匀出场费20万至35万元廉价多了。

2009年3月29日《每日野兽报(The Daily Beast)》报道,小布什与皇冠集团出书社(Crown Publishing Group)签署回忆录书约的稿酬是700万元。

2012年8月20日 写于 美国华府

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